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宁夏回族自治区地质矿产类专家库管理暂行办法

时间:2017-08-23      来源:宁夏国土资源厅网站       作者:宁夏国土资源厅网站 访问量:165

第一章  总则

第一条  为规范宁夏回族自治区地质矿产类专家库(以下简称“专家库”)的建设和管理,发挥地质矿产和地质环境业务技术专家应有作用,提高全区矿产、地质环境监管和服务水平,依据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《矿产督察制度》、《宁夏国土资源专家库管理办法》等有关规定,制定本办法。

第二条  地质矿产类评审(实地督察核查)专家(以下简称“评审〈督察核查〉专家”),是指能够以独立身份参加全区储量评审,勘查实施方案(设计)和开发利用方案的评审,矿区范围划定、扩大矿区范围和矿种变更(增列)的审查论证,自治区财政地质勘查项目和地质环境项目审查,矿山地质环境保护与恢复治理方案、地质灾害治理项目和地质遗迹保护项目的立项论证与设计方案、绿色矿山建设方案审查,矿产资源综合利用立项与方案论证,地质环境调查评价项目的立项论证、方案审查和成果验收,地质灾害危险性评估报告审查等涉及地质矿产领域的有关技术评审、论证、咨询等活动并能独立承担责任的中级以上专业技术人员。

第三条  评审(督察核查)专家按专业分为:煤田地质勘查、金属非金属矿产地质勘查、地球化学勘查、地球物理勘查、水文地质、工程地质、环境地质、储量评审、采矿(煤炭和金属非金属)工程类(含矿井通风、给排水、总图运输、工程概预算)等专业。

第四条  专家库管理遵循“统一建设、集中管理、专业分工、资源共享、随机选取、强化监管”的原则。

第五条  自治区国土资源厅是专家库的管理部门,专家库的运行维护及日常管理工作委托自治区国土资源调查监测院(以下简称“调查监测院”)承担。

厅机关业务部门和评审机构应根据业务需要,从自治区国土资源厅建立的专家库中选聘矿产资源勘查开采类和地质环境类技术专家。

第六条  主要职责

(一)专家库管理部门的主要职责:

1.研究和决定专家库建设和运行过程中的重大事项;

2.组织专家征集、出库入库、培训和考核等,负责开展专家工作评价。

(二)国土资源调查监测院的主要职责:

1.负责专家库建设、管理的具体组织协调工作;

2.负责专家出入库初审工作;

3.负责入库专家日常信息动态管理、系统维护和技术支持工作;

4.负责专家日常联络、工作安排等事务性工作;

5.组织开展专家工作评价等。

 

第二章 专家入库和出库

第七条  专家入库的基本条件

(一)具有严谨的科学精神、良好的职业道德,能够坚持原则、作风严谨、敢于负责、公正廉洁;

(二)熟悉矿产资源法律法规,熟悉矿产资源勘查开采的监督管理工作;

(三)熟悉地质勘查、矿山设计、矿山开采、地质环境等有关工作;

(四)各类专家须有中级专业技术职称以上(包含中级),从事专业技术工作5年以上(地质勘查类专家须有3年以上野外勘查工作经历,主持编写过大中型矿产勘查地质报告),实践经验比较丰富,熟悉相关规范、规程和标准;

(五)身体健康,年龄原则上不超过65岁,能够承担野外和井下核(检)查工作;

(六)非在职国家公务员、矿政管理部门工作人员。

第八条  专家入库采取公开征集的方式

(一)公开征集。自治区国土资源厅公开发文征集;

(二)报名。本人在自愿的基础上,填写报名推荐表,要如实填写本人以往工作经历、取得成绩,本人对填写内容负责。

(三)单位推荐。专家所在单位(企业)对符合基本条件的人员,经审核后进行推荐,并附相关佐证材料,加盖单位公章提交国土资源调查监测院。专家公开征集原则上每3年举行一次,根据工作需要可适时增补专家人员。

(四)组织审核。调查监测院组织人员对各单位推荐的专家人选进行审核,核实申报人员的基本条件,各专业择优选出一定数量专家,并将审核结果和意见报矿业权审查审核小组专题会议研究批准。

(五)公示。核定后的专家名单在自治区国土资源厅网站上公示7个工作日,公示期满后,对审核批准入库的专家名单以文件形式进行明确,并入库。

第九条  根据实际需要和专家资质信用情况,对专家库实行动态管理。评审(督察核查)专家有下列情形之一的,退出评审(督察核查)专家库:

(一)因工作调动或健康原因,不适宜继续担任评审(督察核查)专家的;

(二)本人主动申请退出评审专家库的;

(三)接受邀请后无故缺席2次以上的;

(四)违反职业道德的;

(五)触犯法律、法规被追究责任的;

(六)其他情形不适宜担任专家的。

 

第三章 评审(督察核查)专家的权利义务

第十条  评审(督察核查)专家的权利。

(一)对参与评审(督察核查)的相关项目有知情权;

(二)评审(督察核查)地质矿产类项目,提出意见和建议;

(三)按规定领取评审(督察核查)劳务报酬(补贴);

(四)按照有关规定享有的其他权利。

第十一条  评审(督察核查)专家的义务。

(一)对所评审(督察核查)的项目提供真实、可靠的技术审查意见;

(二)受委托参与地质矿产类重大课题的技术调研论证、技术标准制定等相关工作;

(三)参与地质矿产类监督管理方面的信用体系建设工作;

(四)严格遵守工作纪律和职业道德,依法保守秘密;

(五)参加相关业务技术培训;

(六)解答有关方面对所承担的技术评审工作中有关问题的咨询或质疑;

(七)按照有关规定应尽的其他义务。

 

第四章 评审(督察核查)专家的使用和管理

第十二条  各类评审(督察核查)事项所需评审(核查)专家,实行摇号(或抽签)随机抽取制度,各项评审(督察核查)项目原则上抽取专家3—5人,由厅机关人事、纪检、主管业务处室等单位共同监督摇号(或抽签)。任何单位和个人不得指定,或干预评审(督察核查)专家的抽取工作。

第十三条  重大项目咨询评审(实地督察)等需要指定专家的,或需要其他类专家的,应经分管厅领导同意。

(一)评审(督察核查)机构受理评审(督察核查)事项后,按项目需要提出相关专业评审(督察核查)专家提出使用计划,经授权(批准)在专家库中随机抽取并备案;

(二)非常设性评审(督察核查)验收咨询事宜,区厅业务处室提出使用计划,经授权(批准)从相关库中随机抽取评审(督察核查)专家。

第十四条  评审(督察核查)专家确定后,评审(督察核查)机构或区厅有关业务处室应及时将相关评审(督察核查)材料送达评审(督察核查)专家进行会前审阅,审阅时间原则上不得少于2天。在评审(督察核查)会召开前,对评审(督察核查)专家名单应予以保密。

第十五条  评审(督察核查)专家在评审(督察核查)过程中独立、负责地提出个人审(核)查意见,并对自己的审(核)查意见承担相应的法律责任。

第十六条  实行评审(督察核查)专家回避制度。有下列情形之一的,评审(督察核查)专家应当回避:

(一)专家实地督察核查的矿山为本单位(集团公司)所属企业的;

(二)参与工作或被聘为技术指导的立项申报书或方案的;

(三)评审专家所在单位承担的立项申报书或方案的;

(四)存在可能影响客观、公正评审和督察核查的其他关系的;

已被抽取,但按规定专家应当回避的,应主动向评审(督察核查)机构或区厅业务处室说明原因并申请回避。

第十七条  各级国土资源主管部门与评审(督察核查)机构应建立地质矿产技术评审(督察核查)专家信息反馈制度,听取有关各方面对评审(督察核查)专家业务水平、工作能力、职业道德等方面的意见,核实并记录有关内容。

 

第五章 评审(督察核查)劳务(补贴)费的支付

第十八条  专家评审(督察核查)劳务(补贴)费的标准。

(一)评审(督察核查)按专业分类。分金属非金属、煤炭矿产资源勘查开采评审(督察核查)和地质环境类项目。

(二)专家评审(督察核查)劳务(补贴)费按金属非金属(地质环境)类每个项目每人每次400元,煤炭(地质环境)类每个项目每人每次600元;专家组组长金属非金属(地质环境)类每个项目每人每次增加100元,煤炭(地质环境)类每人每次增加200元。

自治区外专家评审(督察核查)劳务(补贴)费标准由委托专家库管理单位国土资源调查监测院提出意见,经分管厅领导审批后核发。

(三)交通费标准。银川市范围内(西夏区、金凤区、兴庆区、永宁县、贺兰县、灵武市)专家,由专家自行负责往返,不支付交通费;自治区内银川市范围外专家交通费及住宿费用,以及实地核查中交通费和住宿费用参照国家规定标准核销。

(四)专家评审(督察核查)劳务(补贴)费的发放、核销。每次评审、论证或信息公示实地核查工作完成后,由专家本人、项目负责人或项目委托负责人在统一填制的《专家评审(督察核查)劳务(补贴)费发放表》(见附表)上签字,经委托专家库管理单位调查监测院(或财政预算申报单位)核销后,劳务(补贴)费可采用银行转账或现金方式予以支付。

(五)自治区内评审(督察核查)使用的专家必须为入库的专家。

(六)各类项目评审活动及评审费的领取,按照《关于进一步规范全区国土资源系统评审验收工作管理的通知》(宁国土资发〔2016〕61号)和《宁夏国土资源厅评审验收活动管理暂行办法》(宁国土资发〔2016〕62号)有关要求执行。实地督察核查专家的补贴费领取,按照《矿产督察工作制度》中第六条有关规定执行。

 

第六章 相关责任

第十九条  由于评审(督察核查)专家个人的违规行为给他人或国家造成经济损失的,应依法承担相应责任。

第二十条  各级国土资源主管部门或评审机构工作人员,在评审(督察核查)专家抽取工作中弄虚作假、违反本办法规定的,追究相关责任人责任。

 

第七章 附则

第二十一条  本办法自X年X月X日起施行。

第二十二条  本办法由自治区国土资源厅负责解释。